7月18日中國經濟交出“上半場”成績單，7.4％的增速表明經濟運行總體平穩，保持在合理區間。面對依然巨大的下行壓力，中國經濟“下半場”如何進行？能否完成全年預期目標？

       國務院總理李克強近日在經濟形勢專家座談會上強調，必須保持中國經濟運行長期處于合理區間；必須堅持在區間調控的基礎上，注重實施定向調控；必須依靠創新推動中國經濟由中低端向中高端水平邁進。

       專家指出，保持合理區間、注重定向調控、依靠創新推動將是“下半場”的戰術選擇，也是影響未來一段時期中國經濟的戰略決策。

       保持經濟運行長期處于合理區間

       盡管二季度實現了7.5％的增長，但上半年速度越過了所謂的“底線”。有觀點據此認為，中國經濟增速失守，滑出底線。

       這是對增長區間的一種誤讀。7.5％不是絕對數，而是一個合理區間。正如李克強總理指出的，只要我們的發展有就業、增收入，有質量、提效益，節能環保，沒有水分、實實在在，增速比７．５％高一點或低一點，都是可以接受的。

       上半年，速度稍顯遜色，質量卻清晰可見：居民人均可支配收入實際增長跑贏了GDP，萬元國內生產總值能耗同比下降4.2％，城鎮新增就業超過700萬人。

    “我們是在加快結構調整、全面深化改革背景下，取得來之不易的良好成績。”國務院參事室特約研究員姚景源說。

       他認為，我國屬中等收入國家，要爭取早日實現現代化。同時，不能顧此失彼，因追求速度而忽視轉型與改革，使經濟長期處于合理區間是必然選擇。

       國務院發展研究中心副主任劉世錦表示：“只要實現就業可充分、企業可盈利、財政可增收、民生可改善、風險可控制、資源環境可持續，7.5％左右的區間或根據形勢變化調整的區間，都合理可行。”

       堅持在區間調控基礎上實施定向調控

       從定向降準到穩定外貿，從扶持小微企業發展到擴大社會資本開放，上半年一攬子定向調控政策令人印象深刻，其所發揮的成效也得以印證。

       專家認為，“下半場”定向調控仍是宏觀調控“主抓手”。而定向調控的方向也已經明確，即激發市場活力和社會創造力，增加公共產品有效供給，支持實體經濟做強。

       定向調控的前提是保持定力，核心是精準發力。

       中國銀監會前主席劉明康指出：“投資增長后勁不足，產能過剩矛盾依然突出，政府性債務總量仍在增加，房地產風險突出，金融風險不容忽視，這些都可能成為定向調控的‘靶子’。”

       中國人民大學教授李義平則提醒說：“定向調控的基礎是區間調控，決不能因追求速度而盲目刺激、顧此失彼，更不能因不合理的調控耽誤了我們的改革。”

       依靠創新推動經濟向中高端邁進

       經濟學者張立群最近在調研中發現，蘇州工業園區一家小家電企業，通過創新改進吸塵器電機技術，每年有十幾個專利在歐洲注冊。其在歐洲市場的出口訂單實現了大幅增長，并沒有遭遇很多外貿企業面臨的困境。

    “凡是具有創新能力，而且勇于創新的企業增長勢頭都不錯。當前中國經濟在中低端向中高端升級階段正積蓄著新能量，產業結構調整正孕育著重大突破。”國家統計局新聞發言人盛來運說。

       從要素驅動向創新驅動轉變，是一種必然趨勢。對企業來說，創新體現在新技術、新產品上；對政府來說，需要創新的是體制機制，也就是通過改革釋放紅利。

       專家指出，兩方面創新呈現的是辯證關系：科技創新是基礎，體制機制創新是保障，沒有體制機制創新，科技創新就難以轉化為現實生產力，難以帶來經濟效益。

    “體制機制創新的關鍵是處理好政府與市場關系：一方面充分發揮價格機制、供求機制、競爭機制的杠桿作用；另一方面要更好發揮出政府在宏觀調控、公共服務、維護市場秩序方面的作用，實現改革進程中市場導向與政府推進的有效結合。”國家行政學院經濟學教研部主任張占斌說。